Créé par décret en 1998, pour réagir à une situation de désindustrialisation sur le département de la Loire, l’Epora a étendu son périmètre d’intervention en 2007 et en 2013 pour couvrir également les départements de la Drôme, de l’Ardèche, 230 communes du département du Rhône (hors métropole de Lyon), et 232 communes sur le nord du département de l’Isère.
L’extension progressive de son périmètre s’est accompagnée d’un élargissement de ses domaines de compétences.
Expert dans le recyclage de qualité du foncier, l'Epora est devenu un opérateur foncier à vocation généraliste et polyvalent.